推动“长三角”高质量一体化发展_永盈彩票官网入口网址

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作者：安徽大学中国三农问题研究中心研究员 汪恭礼长江三角洲是我国第一大经济区，推展长三角构建更高质量一体化发展，对推展我国经济高质量发展具备最重要意义。总体来看，近年来，长三角产业升级加快、一体化密切程度大大加剧，各地产业结构和经济发展水平差距呈现出大幅增大的态势。

但也要看见，不受大自然条件、区位和劳动力素质、市场、交通条件、涉及政策等诸多因素的影响，区域内各地经济快速增长动力和经济发展水平差距依然较小，利益表达意见各异，协商统一可玩性较高，构建更高质量一体化发展还面对着一些挑战。一是长三角各地发展不均衡。三省一市居民生活水平、综合经济实力不存在显著的不均衡现象。

二是前进一体化的体制机制有待完备。虽然长三角一体化发展成效显著，但地方行政壁垒仍然不存在，在规划建设、区域功能、社会管理以及环境保护等方面的协同性严重不足，须要突破一系列体制机制障碍，改变区域协商管理模式，调整公共服务范围。三是各地优势产业重合度较高。

长三角各地产业专业化分工水平仍然不低，整体同步效应仍未充分发挥，生物、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术、新材料、高端装备等战略性新兴产业的重合度较高，产业结构趋同更为显著，无法深入开展产业协作与分工，较好的产业链条和产业阶梯层次也无法构成。四是科技创新协同机制尚待强化。

在重点创意领域的战略布局、反对方式以及科技立项原则等方面，长三角地区在项目资金、政策专责等方面的交会、交流过于，仍不存在地方维护、条块分割和利益壁垒。五是制度环境有差异。各地实施的部分政策缺少一致性，很多专项政策仅有惠及本地企业，并且在有所不同程度上不存在着与其他地方的涉及政策交会无以的问题。这也造成了长三角各地在市场准入、监管规则等方面无法有效地接入，要素流通通畅，无法构成统一的市场体系。

回应，不应通盘考虑长三角地区的产业布局、产业基础及资源优势，科学谋划长三角园区综合规划和城市经济圈产业布局，推展长三角构建更高质量一体化发展。第一，要有效地增大长三角繁盛与欠发达地区之间的差距，推展区域高质量一体化协调发展。

要从国家战略层面专责考虑到，通过涉及机制、政策的改革和完备，增大对欠发达地区的投放和政策弯曲，推展区域优势互补和欠发达地区加快追上。第二，要不断完善推展一体化发展的体制机制。须要减缓体制机制改革，解决有数的路径倚赖，扫除行政壁垒的束缚，强化长三角区域发展的动力和活力，推展长三角区域一体化协调发展。可考虑到从国家战略抵达，成立一个权威的区域协商机构，统筹安排一体化发展的涉及政策，建构有效地的区域合作激励机制;增强市场一体化意识，避免造成区域市场拆分等体制机制障碍，增进企业转入哪里、从哪里提供生产要素、产品转入哪里等不道德以市场为导向;创建外部联动机制，强化与其他区域的对话发展，增进要素合理配置。

第三，推展产业布局、分工与有序合作。长三角各地要扎根本地产业基础和资源禀赋，强化区域产业分工与有序合作。以推展长三角各地之间专业化分工协作为导向，考虑到各地区的产业较为优势，展开错位布局，推展特色化发展，大大提高各地区的综合实力。第四，创建高效的科技创新协同机制与合作模式。

强化科技创新更加甚广范围的合作，超越地域、部门和行业拆分，强化政府、企业、高等院校和科研机构之间的联系，培育开放式科技创新生态系统，完备科技人员创意激励机制，构建专利信息和科技文献资源、大型科学仪器、专业技术服务等科技资源共享，提高区域科技创新的整体水平。

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